一文梳理美欲对中国加征100%关税前后：20多天美持续新增对华限制措施意欲何为

▲实验室展示架上的稀土矿石 资料图片 图据图虫创意

当晚，美股大幅下挫，道琼斯指数下跌约878点，纳斯达克综合指数重挫3.6%。市场悲观情绪浓厚，据统计，当晚出现了美国股债汇三杀、欧股与中概股遭重创的局面，纳斯达克中国金龙指数跌幅达6.1%。

10月12日，中国商务部新闻发言人就上述关税加征消息应询答记者问时表示，美方有关表态是典型的“双重标准”。长期以来，美方泛化国家安全，滥用出口管制，对华采取歧视性做法，对半导体设备、芯片等众多产品实施单边长臂管辖措施。特别是9月中美马德里经贸会谈以来，短短20多天时间，美方持续新增出台一系列对华限制措施。美方的行为严重损害中方利益，严重破坏双方经贸会谈氛围，中方对此坚决反对。

20余天持续“小动作”

美方多领域单边主义施压

9月14日至15日的马德里经贸谈判以及随后中美两国元首在9月19日的通话，曾为双方关系注入了稳定预期。然而，自9月中旬的马德里谈判之后，美方多个政府部门推出了一系列针对中国的限制性政策。

首先是技术出口管制领域的层层加码。美国商务部工业与安全局（BIS）在9月12日、16日及10月8日，连续三次更新“实体清单”，将数十家中国实体纳入其中，主要涉及无人机、智能技术及军民两用领域。

更进一步的影响来自9月29日生效的“50%控股权规则”。该规则将管制范围从被“点名”的企业，穿透至其直接或间接持股50%以上的附属公司，极大地拓宽了技术封锁的覆盖面。同时，BIS还要求出口商对交易对手进行股权穿透调查，这增加了企业的合规成本与经营难度。

之后，美国的施压蔓延至海运、能源和航空等多个领域。

▲资料图片 图据图虫创意

10月9日，美国财政部宣布对包括山东金诚石化集团在内的多家中国独立炼油厂及相关石油终端实施制裁，理由是其涉嫌购买伊朗石油。同日，美国交通部（DOT）又提议，禁止中国航空公司在执飞中美航线时飞越俄罗斯领空，声称中方航司借此获得了“不公平优势”。

中方应对

反制措施有理有利有节

4月17日，美国贸易代表办公室宣布了对中国海事、物流和造船领域301调查最终措施，将于10月14日起对相关中国船舶征收港口费。10月10日，中国交通运输部发布关于对美船舶收取船舶特别港务费的公告。公告称，根据《中华人民共和国国际海运条例》等法律法规和国际法基本原则，经国务院批准，自2025年10月14日起，对美国的企业、其他组织和个人拥有船舶所有权的船舶；美国的企业、其他组织和个人运营的船舶；美国的企业、其他组织和个人直接或间接持有25%及以上股权（表决权、董事会席位）的企业、其他组织拥有或运营的船舶；悬挂美国旗的船舶；在美国建造的船舶，由船舶挂靠港口所在地海事管理机构负责收取船舶特别港务费。

中国商务部新闻发言人在12日的回应中表示，中方一直与美方就上述措施进行磋商沟通，但美方态度消极，执意实施上述措施。中方为维护自身正当合法权益，不得不采取反制措施。

▲资料图片 图据视觉中国

10月9日，中国商务部与海关总署发布公告，宣布自2025年11月8日起，对锂电池和人造石墨负极材料相关物项实施出口管制。根据彭博最新数据，今年前7个月，中国电网规模的锂离子电池约占美国进口量的65%。分析人士称，这类电池在中方最新管制中首当其冲。

中方措施出台后，美国电池公司Fluence Energy的股价10日下跌超12%，为8月12日以来最大单日跌幅，特斯拉股价也下跌了5%。这两家公司都部分依赖中国电池组件。

除发布对锂电池和人造石墨负极材料相关物项实施出口管制的公告外，商务部、海关总署9日还连续发布了三则公告，宣布对超硬材料相关物项、部分稀土设备和原辅料相关物项、部分中重稀土相关物项实施出口管制。

商务部新闻发言人就上述管制应询答记者问时强调，中方发布了关于稀土等相关物项的出口管制措施，这是中国政府依据法律法规，完善自身出口管制体系的正当做法。中国是负责任大国，依法对相关物项实施出口管制，目的是更好维护世界和平与地区稳定，履行防扩散等国际义务。在措施出台前，中方已通过双边出口管制对话机制向各有关国家和地区作了通报。后续，中国政府将依法依规开展许可审查，对符合规定的申请予以许可，同时，积极考虑适用通用许可、许可豁免等多种便利化措施，有效促进合规贸易。中国的出口管制不是禁止出口，只要是用于民用用途的、合规的出口申请，都可以获得批准，相关企业无须担心。

10月10日，中国国家市场监督管理总局发布公告，因高通公司收购以色列汽车芯片设计公司Autotalks未依法申报经营者集中，涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》，对高通公司开展立案调查。

分析：

特朗普政府极限施压意在何为？

在这样的背景之下，特朗普于10月10日抛出了“100%关税”的极限施压言论。

在回应中，商务部新闻发言人表示，动辄以高额关税进行威胁，不是与中方相处的正确之道。“对于关税战，中方的立场是一贯的，我们不愿打，但也不怕打。”

中方敦促美方尽快纠正错误做法，以两国元首通话重要共识为引领，维护好来之不易的磋商成果，继续发挥中美经贸磋商机制作用，在相互尊重、平等协商基础上，通过对话解决各自关切，妥善管控分歧，维护中美经贸关系稳定、健康、可持续发展。如果美方一意孤行，中方也必将坚决采取相应措施，维护自身正当权益。

美国战略与国际研究中心（CSIS）专家珍妮特·朱将这20天中美双方的系列动作形容为“横向反击拳”的交锋。分析发现，这一系列动作发生在一个关键的时间节点之前——10月底在韩国举行的亚太经合组织（APEC）领导人会议。

CSIS专家伊拉里亚·马佐科指出，与其他国家相比，中国因其“决定反击并通过稀土出口管制进行令人印象深刻的力量展示”显得与众不同。特朗普政府此时极限施压，更可能是“为了在（双方领导人）见面前获得更多谈判筹码”。

分析认为，未来中美贸易摩擦存在三种发展路径，包括谈判缓和的乐观情景、边打边谈的中性情景，以及贸易战进一步升级的极端情况。但无论如何，中美围绕贸易与战略资源的每一个动向都将影响全球经济。

红星新闻记者 邓纾怡 综合央视新闻、新华社等

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